01砂石行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

砂石是我國基礎設施建設用量最大、不可或缺、不可替代的原材料，年消耗量約200億噸，是全球最大的礦產(chǎn)品、原材料和大宗商品。早期主要是開采河道的天然砂石資源，隨著天然砂石資源逐漸減少，國家加強生態(tài)文明建設，基礎設施工程建設所用的砂石主要是開采石礦對礦石進行物理加工，不使用煤炭，沒有化學反應，二氧化碳排放小。

經(jīng)過多年大規(guī)模開采，天然砂石資源逐漸減少，近年來國內(nèi)主要江河來沙量大幅下降，企業(yè)數(shù)量產(chǎn)量明顯減少，造成區(qū)域性供需短期失衡，價格大幅上漲，低質(zhì)砂石進入市場，增加基建投資和重大項目建設成本的同時，影響工程建設進度并帶來質(zhì)量安全隱患，亟需采取措施妥善解決。隨著天然砂石資源約束趨緊和環(huán)境保護日益增強，機制砂石逐漸成為我國建設用砂石的主要來源，目前其比重已占到80\%以上。

機制砂石生產(chǎn)已由簡單分散的人工或半機械的作坊逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闃藴驶?guī)模化的工廠，我國砂石骨料行業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展的新時代。但機制砂石行業(yè)還面臨著質(zhì)量保障能力弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理、綠色發(fā)展水平較低、局部供求不平衡等突出問題。因此，砂石行業(yè)需要探索出一條既能保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，又能實現(xiàn)碳減排的綠色低碳發(fā)展路徑。

02砂石行業(yè)碳達峰、碳中和預判分析

通過加快形成綠色發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結構與能源結構調(diào)整，進一步優(yōu)化砂石行業(yè)能源消費結構；開發(fā)和挖掘技術性減排路徑和空間，探索砂石行業(yè)低碳排放的新途徑；優(yōu)化工藝技術，研發(fā)低碳混凝土技術、吸碳技術；加強對碳排放的源頭控制，加快淘汰落后產(chǎn)能進程，結合行業(yè)和企業(yè)具體實際，采取有力措施，實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳，協(xié)同構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮市場機制作用，整合企業(yè)資源，協(xié)同政府力量，推動社會參與，推動砂石行業(yè)早日實現(xiàn)“雙碳”目標。

到2025年，砂石產(chǎn)業(yè)結構、資源結構、運輸結構明顯優(yōu)化；綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高；資源綜合利用體系不斷完善；關鍵技術瓶頸取得突破，綠色技術創(chuàng)新體系逐步建立；在2023年前砂石行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰。以“綠色礦山、綠色工廠、綠色生產(chǎn)基地”為鮮明特色的中國砂石行業(yè)綠色低碳管理體系基本成型。

到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階，資源利用效率達到國際先進水平，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，破碎裝備智能制造、智能礦山、5G無人礦山等新一代技術應用更加成熟，礦山開采、加工、運輸、管理等全流程、全過程數(shù)據(jù)融合、決策優(yōu)化，綠色砂石供應鏈運營體系更加成熟，砂石行業(yè)綠色低碳管理體系取得實質(zhì)性突破。

03砂石行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的行業(yè)指引

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展布局；對傳統(tǒng)的高能耗裝備進行改造，降低能耗；新建礦山采用高效節(jié)能裝備，減少能耗；提高裝備質(zhì)量，延長使用壽命，減少一次性材料的使用；對開采中的石礦進行“邊開采、邊復綠”；對開采后的礦山進行生態(tài)恢復，增加碳匯能力；對廢棄礦山進行修復，恢復生態(tài)，增加碳匯能力；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)；對于建筑固廢、尾礦、廢石進行再生，綜合利用，減少原生礦山的開采。

實現(xiàn)“雙碳”目標是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是一項重要的政治任務，需要切實提高政治站位，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的重要意義，需建立政府主導、行業(yè)齊抓共管、企業(yè)主體、人人踐行的運行機制。搶抓機遇、真抓實干，為推動減污降碳、協(xié)同增效、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設美麗中國作出砂石行業(yè)重要貢獻。

04砂石行業(yè)減碳降碳的技術路徑和方法

姜辰雨/制圖

根據(jù)《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等國家相關政策，要深刻認識實現(xiàn)“雙碳”目標是一項系統(tǒng)工程，需要凝聚各方共識，強化要素集聚，形成工作合力；需要加強統(tǒng)一領導，建立工作機制；需要政府主導、企業(yè)主體、行業(yè)自律，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、齊抓共管的良好工作格局。

政府層面

各地政府應調(diào)整優(yōu)化砂石開發(fā)布局，制定石礦開采規(guī)劃，提高產(chǎn)品保障能力，推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，打造綠色礦山，全面推進砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做到四個堅持：堅持保護優(yōu)先、堅持嚴格準入、堅持轉(zhuǎn)變方式、堅持改革創(chuàng)新。遵循五個原則：規(guī)劃先行原則、生態(tài)優(yōu)先原則、保護優(yōu)先原則、政策到位原則、保障生產(chǎn)原則。實現(xiàn)四化目標：集約化、規(guī)模化、綠色化、智能化。

在堅持規(guī)劃先行的前提下加強合理布局，根據(jù)資源稟賦、基礎設施建設市場需求及物流條件等實際情況，科學核定縣級城市、地級城市和省會城市的機制砂石企業(yè)數(shù)量，鼓勵征求行業(yè)協(xié)會等智庫意見，新增產(chǎn)能生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于100萬噸/年。全面推動綠色礦山建設，重組整合、規(guī)范市場秩序，加強依法依規(guī)開采，打擊非法亂采亂挖，約束行業(yè)自律。

行業(yè)層面

一是砂石行業(yè)應繼續(xù)大力推進砂石礦山資源整合力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快綠色礦山、綠色工廠、綠色生產(chǎn)基地等綠色低碳管理體系建設。大力推進綠色運輸和集并中心建設，積極推薦采用國家鼓勵目錄的綠色先進技術、工藝和裝備，強化資源循環(huán)利用，降低碳排放強度，推動砂石行業(yè)綠色低碳發(fā)展，鼓勵全行業(yè)植樹造林，增加碳匯能力。

二是繼續(xù)加強清潔生產(chǎn)和提高資源綜合利用水平，減少“碳排放”。按照相關規(guī)范標準，加大石礦企業(yè)廢水和粉塵的治理力度，做好石粉、尾泥等回收處置和資源綜合利用。認真落實《關于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》《關于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導意見》相關要求，通過對砂石礦山進行“邊開采、邊修復”，采用礦山復綠等碳匯措施；通過采用新技術、新工藝和新裝備及新型清潔能源的利用，通過對廢棄石礦進行生態(tài)修復與延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成砂石骨料4.0+ —第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式，增加砂石行業(yè)新的發(fā)展動能，最大限度地應用砂石礦山復綠和生態(tài)工業(yè)園區(qū)等碳匯措施，發(fā)揮砂石行業(yè)在“碳中和”工作中的優(yōu)勢。到2025年，培育100家以上智能化、綠色化、質(zhì)量高、管理好的綠色砂石基地。

三是大力發(fā)展綠色技術，加強科技創(chuàng)新。砂石行業(yè)要大力發(fā)展短流程、低能耗、低排放的綠色技術和裝備，采用新型鑿巖穿孔技術，鼓勵綠色生產(chǎn)和綠色運輸。推進智能礦山、數(shù)字工廠、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)機器人、數(shù)字孿生、5G等新技術應用，實現(xiàn)礦山開采、加工、運輸、管理等環(huán)節(jié)全流程、全過程數(shù)據(jù)融合、決策優(yōu)化，形成綠色砂石供應鏈。砂石企業(yè)在條件允許的情況下，采用錯峰生產(chǎn)，盡可能利用夜間低谷電生產(chǎn)，做到科學用電。

四是加快技術設備升級，推廣應用新技術、新設備。研發(fā)攻關并推廣使用智能、高效、環(huán)保的技術裝備，加大清潔能源使用比例，重點支持石粉、廢石等資源化利用關鍵技術與裝備的研發(fā)，并加速其產(chǎn)業(yè)化進程。通過產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范、加強自律等手段，淘汰落后、耗能高、環(huán)保不達標、綜合利用效能低的落后設備和工藝。根據(jù)礦山實際，最大限度地應用風能、光伏發(fā)電、下行物料輸送皮帶勢能發(fā)電技術，節(jié)約能源。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，推進綠色低碳產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與應用，提高行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

企業(yè)層面

按照全生命周期的理念，在礦山設計階段，系統(tǒng)考慮裝備制造、生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運、物流等各個環(huán)節(jié)實施綠色化，使礦山運營在全生命周期中降低對資源環(huán)境的不利影響，探索實施新的綠色發(fā)展模式。

砂石企業(yè)應根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，結合實際情況，持續(xù)推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，需重點在以下幾個方面作出努力：

一是要持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，進行綠色布局；二是要加強綠色低碳技術與裝備的研發(fā)和應用；三是要逐步使用風能、太陽能、勢能等新型清潔能源；四是要加大尾礦、廢石、石粉、泥土、建筑固廢、廢舊設備、耐磨件等的循環(huán)使用；五是要加快砂石綠色礦山、綠色工廠、綠色基地、綠色園區(qū)、綠色供應鏈等一體化建設；六是要對礦山進行“邊開采、邊修復”、植樹造林，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。